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督察刮风暴环保初告捷

2019-08-15 10:39:02来源:励志吧0次阅读

督察刮风暴 环保初告捷

7月19日,我省启动了有史以来最高规格、最具威力的环境保护督察。截至目前,长治、晋城两督察组督办信访案件1154起,整治违法排污问题745个,对223名相关责任人进行问责,全省环保工作得到极大推进,环境质量明显改善壹 虽然不在中央大名单上,督察却陡然升格了  8月底对长治、晋城的环保督察结束后,省环保厅环境督察处副处长杜斌桌上堆放的材料就越来越厚,有的是这次督察的情况概括,有的是当地的问题反馈,有的是经验总结。当然,另有不少信息还在陆续汇总的路上。  其时,我省首次由省委、省政府组织的环保督察顺利完成进驻督察,与原来相比,最大变化是发起者由环保部门升格为省委、省政府,这让督察威力倍增,效果显著。  近年来,我省在强化环保执法督查方面做了大量工作,也取得一定成效,一批重点环境问题得到解决。然而,由于环保督查多以部门名义开展,影响层级和范围有限,权威性、震慑力不够,难以对地方党委、政府形成约束,致使一些地方党政领导不能正确处理经济发展与环境保护关系,在工作中忽视甚至排斥环保工作,严重影响了此项目工作的持续、有效开展。  7月中旬到8月中旬,中央环境保护督察组分赴内蒙古、黑、苏、赣、豫、桂、滇、宁8省区,进行环保督察。虽然督察名单上没有山西,但我省主动发力,顺势而动,应时而为。  6月19日,省委办公厅、省政府办公厅出台《山西省环境保护督察实施方案(试行)》,明确规定督察工作以省委、省政府环境保护督察组名义开展,督察对象为各设区市党委和政府及其有关部门,并下沉至部分县(市、区)党委和政府及有关部门。  7月12日,省环境保护督察领导小组审议通过《山西省环境保护督察领导小组职责分工》《山西省环境保护督察进驻工作规程(暂行)》等文件,对首轮环保督察工作进行动员部署。省委常委、常务副省长、省环境保护督察领导小组组长高建民要求各督察组高度负责,做好环保督察工作,确保做到有影响、有案例、有示范、有经验。  一周后,督察组同时进驻晋城、长治,我省有史以来第一次以省委、省政府名义开展的最高规格、最具威力的环保督察拉开序幕,成为我省环境保护史上新的里程碑。贰 从督企转向督政,关键少数首次感到紧张和压力  督察将重点由督企转向督政,由以前的企业经营者转向各级党政领导干部。督察组进驻后,将市、县两级党委、政府主要领导和负有环保责任的职能部门主要负责人作为工作重点,采取个别谈话、集体约谈、走访调研等多种形式,对党政领导落实环保责任进行督察,让关键少数第一次真切感受到了环保督察力度。  与长治、晋城两市的市委书记、市长进行的个别谈话是督察开始后的首场重头戏,督察组组长、两名副组长共同与书记、市长分别进行谈话,直击环保责任落实情况。一位参与谈话的市领导感慨:能让书记、市长坐下来面对面地就环保工作进行谈话,本身就是压力和责任传导。  无论是个别谈话,还是集体、单独约谈,话题始终围绕环保责任进行。比如,你对生态文明建设和保护怎么认识?你对环保党政同责、一岗双责怎么看?你是如何落实环保责任的?如何看待当前的环保形势?从市委书记、市长到县委书记、县长,从发改、经信、财政、住建等部门,到环保监管部门,都是绕不过去的必答题。  督察组不仅听其言,还观其行,重点落实五看要求:看决策、看部署、看安排、看总结、看印证。通过五看,对各级领导落实党政同责、一岗双责情况进行评判。  约谈是督察组采取的主要督政措施之一。督察组将约谈分为警示性约谈和告诫性约谈两种。记者在一份督察信息上看到,晋城市督察组针对26个市直部门在环境网格化监管履职上存在的问题,对主要负责人进行集体警示性约谈,严肃指出这些部门没有把市委、市政府确定的环保工作职责和任务牢记于心,扎扎实实落地生根。对市政府颁发的文件未进行认真研究,无具体工作方案,未将任务分解落实。被约谈的一位领导说,督察组谈问题之直截,语气之严厉,多年少见。听了后感觉浑身发热,坐不住,触动很大。  告诫性约谈主要是针对督查对象存在的一些问题、苗头进行提醒告诫,并提出整改建议。8月初,记者见证了晋城市督察组的一次告诫性约谈,约谈对象为泽州县、阳城县、陵川县、市住建局、市经信委5方负责人。记者问一位在场外候场的县领导,对约谈有什么感觉?答:有点紧张。问:紧张什么?答:心里没底,不知道是什么问题。在场内,督察组谈问题直截了当,毫不客气;被约谈者快速记录,不时回应。被约谈人员都诚恳表态:督察组问题抓得准,工作做得细,好多问题以前没有重视到位,认批认罚。回去要认真反思整改,一定把环保责任扛在肩上,落到实处。叁 电话不响了,环境变好,群众满意了,督察初战告捷  督察组进驻当天,就在省、市两级新闻媒体上公布了举报电话,并在驻地设立举报箱,方便群众举报。晋城督察组就曾接到反映一家洗煤厂污染问题电话举报达12次之多。  接到群众举报,就要从严落实责任。为此,督察组将过去以查事为主变为查事查人相结合,将触角伸向环保工作第一线,坚持问题导向,重点盯住省委、省政府高度关注,群众反映强烈,社会影响恶劣的突出环境问题及处理情况进行督察,将责任和压力层层传递到最基层。  在严厉查处环境违法行为的同时,将责任追究放在突出位置,督促市、县两级党委、政府严格按照相关条例,对在环保工作中不作为、乱作为、慢作为的相关责任人进行问责,并在市、县主流媒体公开处理结果。两市先后有223人被问责,分别受到开除、免职、调离、诫勉约谈、调离岗位、党内警告、党内严重警告、罚款、通报批评、书面检查等组织处理,进一步压实了相关单位的责任,推动工作任务落实。  晋城市某镇长因对辖区内企业扬尘污染监管不力遭诫勉约谈。当约谈人员问,知道因为什么被约谈吗?他表示不是太明确。约谈完后,他说,怎么也没想到,自己作为镇长还会因为环保问题被约谈,以后当镇长还真得把环保抓紧。  针对部分信访案件办理不及时等问题,督察组对晋城市市政府办公厅领导进行约谈,提出处理要快、尺度要准、反馈要快、责任要明、追究要严的要求,将群众关心的工作踏踏实实落到基层,压力传导到基层,提高了环境保护信访案件的办理效率。目前,信访案件基本办结,并在当地主流媒体上公示了322件案件办理情况,群众反响强烈,社会影响很大。  上面提到的就一个问题举报了12次之多的,督察组转交当地政府查实处理,催办了3次,当地给予的回复都是反映问题不实。督察组派专人到现场一查发现,问题基本属实。铁的事实面前,当地政府下决心彻底整治。杜斌说,电话终于不再响起了,而且经过回访,问题得到了解决,老百姓的满意度提高了。  1个月过得艰苦又充足,督察组成员都脱了一层皮,但他们说,辛苦归辛苦,首次环保督察初战告捷,环保督察威力初现,这让他们最感欣慰。截至目前,两个督察组共接到举报1154件,目前已全部办结。同时,他们还采取明察暗访方式,对重点污染问题直接进行现场督查,督促两市完成违法排污问题整治745件,罚款金额532.94万元,集中解决了一批群众反映强烈的大气、噪声、畜禽养殖、扬尘、水、生活垃圾、餐饮烧烤和油烟、工业企业等污染问题。  谈到督察成效,省环保厅厅长郭长青总结了三点:一是推动了各级党政领导环境保护党政同责、一岗双责的落实。以前,一些基层党政领导可以说环保意识淡薄,环保责任缺失,思想上就没有环保这回事,通过这次督察,不管是市级领导,还是乡镇级领导,都意识到自身的环保责任。这是督察带来的最大变化。二是推动解决了一批重点环境问题。仅仅1个月时间,督察组通过发动群众、走访调研等各种途径,就发现环境问题1000多个,其中有881件是群众举报的,有很多问题是群众多次反映却久拖不决的环境问题,这次得到了彻底解决,同时对223名相关责任人严肃问责,对环境违法形成了震慑,赢得了群众的好评,在全社会上产生强烈反响。三是推动了环保督察机制的完善。作为我省首次开展的环保督察,没有现成经验。督察组边干边学边摸索,总结探索出了三突出、三坚持、三围绕的工作标准和工作思路。三突出是:突出问题导向、目标导向,突出主体责任、环境问题,突出立行立改、标本兼顾;三坚持是:坚持实事求是、客观公正,坚持作风深入、认真严谨,坚持遵章守纪、不乱规矩;三围绕是:围绕重点工作进行全面清底,围绕形成震慑抓准严肃问责,围绕引深整改盯紧跟踪督办。研究总结出了5查5看工作法:查纪要、看贯彻,查讲话、看部署,查安排、看检查,查总结、看效果,查条规、看责任,真正做到了有影响、有案例、有示范、有经验,为下一步开展环保督察提供了宝贵经验。本报记者 程国媛

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